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从NIW申请原则看如何提供材料

金润律师事务所 陈文 律师

申请特殊人才移民有两个原则: 一是选对类别, 二是设计好申请材料, 一个设计严密的申请，成功可能性很大。在此,我们特别介绍一下NIW申请需要的材料。如何提供最有用的材料，归根结底决定於INS和AAO的判决原则,所以对这些原则的了解尤其重要。只有清楚的理解和掌握这些判例原则,才能“知己知彼,百战不怠”。

NIW申请总原则

NIW的申请, 申请人除了要具备硕士和硕士以上学位，还需要证明以下(1) 申请人所工作和从事的领域必须与美国国家利益有内在联系；(2) 申请人将从事的工作会在美国全国范围内产生有益影响；(3) 如果要求此外国人申请LC，将会对美国国家利益产生不利影响。

AAO和USCIS的引申规则

满足以上三项条件，从我们的经验来看关键是该外国人的成就对未来的美国具有国家利益。AAO通过作出他们的判决，指明了什么条件的外国人可以准予NIW的申请。申请人必须具备以下条件之一:

  1. 该外国人的获准将促进美国的经济；
  2. 该外国人的获准将有助完善美国人的工作环境和提高他们工资水平；
  3. 该外国人的获准将促进对美国儿童和不合格工人教育和培训项目；
  4. 该外国人的获准将促进美国的医疗保健行业；
  5. 该外国人的获准将为美国的年轻人, 老人和穷人提供更多的房屋；
  6. 该外国人的获准将改善美国的环境，将提高国家资源的利用效率；
  7. 该外国人的获准是由有关的美国政府机构提出要求。

申请人毋须满足所有这些要求, 只要满足其中一个即可。另外, 除了以上条件外, 还有以下rules移民局在作出NIW审批决定的时候也会考虑:

  1. 该外国人必须在对美国有益的领域里至少具备两年经验。移民局将非常仔细的审查, 决定申请人是否对美国国家有益的活动中作出重要贡献;
  2. 国家利益豁免不能由於假如准许该外国人的工作要求而可以改变劳动力短缺的状况。移民局认为基於这种理由的批准是不必要的。因为劳工纸申请程序可以决定如果劳动力短缺，将批准一个补充的职位；
  3. 该外国人必须参与一个对美国国家利益有重大贡献的任务或活动。判断是否对美国国家利益有重大贡献所依据的是以上7个标准。
  4. 该外国人必须在这项任务中扮演重要角色, 仅仅参与是不够的。

USCIS 判决中的其它考虑条件

  1. 提供证据证明申请人从事的工作所带来的利益是国家性的。你的工作可能局限於某个州，但是你带来的利益要超过所在州的范围。
  2. 提供证据证明申请人工作和从事的领域必须与美国国家利益有内在联系。你的工作必须对美国国家利益是重要的。另外,你的工作对美国国家利益的影响是明显和立竿见影的；
  3. 提供证据证明申请人具备足够的工作能力胜任将要从事的工作和职位。至於国家利益的要求,必须证明超越对exceptional“未来国家利益”的要求。在CIS 的规定中将exceptional定义为超过一般科学,艺术,商务中要求专业的学位。
  4. 必须说服性的举证劳工纸的要求将对美国国家利益产生不利影响。必须举证潜在的扼杀一个NIW申请人为之服务的未来雇主不利於美国国家利益。。
  5. 不论职位的性质,必须举证你不是基於某个领域劳动力短缺的理由申请国家利益豁免。NIW不只为劳动短缺提供保证。
  6. 如果你有专利或发明, 必须证明这个专利或发明将为美国国家利益服务。
  7. 必须证明你过去的特殊成就将会带给美国国家利益。同时需要证明你带给美国国家利益的能力远远超过同领域的其它人。你必须举证在某种程度上, 你对工作领域的整体影响。

如何使推荐信多样化

教授或学术界重量级人物的推荐信是申请人学术成果及学术地位的重要佐证。因此， 推荐信是NIW/EB1申请的需要递交的必要材料。

推荐信写作最重要的一条原则就是多样性，也就是要从不同推荐人的背景，学术成就，与申请人的关系等方面从各个角度突出申请人的学术成就。 要写出6封重点突出却风格迥异的推荐信往往是NIW/EB1申请中最重要也是最让人头疼的环节。

  1. 选择好一组合适的推荐人是最重要的起点：

    在选择推荐人之前，笔者都会与申请人交流，使其对自身有一个清醒的认识。拿出一张纸，简单记录下申请人在各个时期[Ph.D. years, postdoctoral years, and/or industry years]最重要的几个projects以及最特殊的成就, 比如说申请人的某篇conference or journal paper被评为 “keynote paper” or “most downloaded paper”，申请人曾受邀为某篇杂志的审稿人，或者申请人是某些值得一提的奖项的获得者等等。

    认识到了申请人的长处和闪光点之后就要认真思考什麽样的推荐人能从最合适的角度在最大限度上肯定和证实申请人的成就。这种有目的的选择非常重要, 同时也为以后多样化的写作风格打下基础。

  2. 给每一封推荐信选择一个主题：

    若防止推荐信千篇一律，最好的方法是给每封信选择一个要突出表述的主题。 多样鲜明的主题往往是带来多样性的关键。如果申请人背景丰富，参与过很多项目，那麽不同的项目就可以作为不同推荐信的主题；如果申请人数年来专攻一个课题，那麽不同的推荐信可以从课题的不同侧面[如试验，理论，和应用等方面]来表述申请人的成就。如果申请人有其它的闪光点[如审稿，奖项，或专利等等]，也可以在最适当的推荐信中加以突出。

  3. 给每一封推荐信选择一个风格：

    推荐信的风格要根据推荐人的身份以及推荐人与申请人的关系而定。如果推荐人是申请人的advisor,或是其它关系比较亲近的人，那麽推荐信可以用比较亲切的口吻，可以用first name来称呼申请人，也可以从细节上评价申请人的工作态度及成就。 如果推荐人是和申请人没有研究往来的德高望重的老教授，那麽推荐信的态度应该严肃自信， 同时对申请人的研究进行宏观评价最为适宜。

    为了能使推荐信风格不同，我们通常建议申请人先选出数位与自己关系不同的candidates，从而依据所需推荐信的主题的不同选择出一个最佳的combination.

  4. 每一封推荐信的format要不同：

    相信这一点多数的申请人都能了解和体会， 每封推荐信用不同的font, size, indent, align left/justify, 行与行的间隔，以及分段方式等。 虽然这种方法比较机械，但在直观上对多样性有很大的帮助。

  5. 溢美之词不能重复：

    如何在推荐信的开头和结尾写出大段大段不同的溢美之词往往是许多DIY申请人最头疼的一条。这也是为什麽很多人寻求律师帮助的主因。如果DIY申请人的英文写作功底不足以让他/她自行创作的话，那购买或索要大量的recommendation sample基本是唯一的捷径。

  6. 已经写完的推荐信要作为下一封信的参考：

    推荐信创作最忌讳重复，可是有些惯用的词句往往会在不经意间被数次使用，所以推荐信之间的比较参考非常重要。每写完一封信，都要把它以及所有已经写完的信重新看一次，从而确保没有哪两封信在重要环节上重复。

总的来讲，推荐信写作是个很艰苦和枯燥的过程，但它也是决定NIW/EB1申请成败的关键。It is worth every efforts.

当然， 每个人的具体情况不同。如果对比上述标准，您认为申请条件不够strong, 也不要灰心，可以请律师帮您evaluate, 发掘您的闪光点。不同的移民官掌握的尺度不一样, 因此, start永远是成功的第一步。

如有具体问题, 请咨询您的律师, 或直接与本律师事务所联系. 陈文律师为金润律师事务所创办律师， 移民案件经验丰富， 办案精益求精。金润律师事务所与巴斯比律师事务所联合办案，真诚希望为华人社区排忧解难。事务所地址：2909 Hillcroft Ave., Suite 350 Houston, TX 77057. Tel: 713-974-1151, 律师热线：832-495-7889，Fax: 713-974-1181. E-mail: (Enable Javascript to see the email address) or (Enable Javascript to see the email address).(本文仅作为法律常识介绍，不作为个案分析， 本律师及事务所也不保证以上内容的时效性和完整性，个案请向律师事务所咨询)